國土部表示，要求將“三率”指標作為編制和審查煤炭資源開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計的依據(jù)，新建或改擴建煤企的“三率”必須達標。生產(chǎn)礦山要在要求發(fā)布后兩年內(nèi)達到要求。達不到的，省級國土資源主管部門應(yīng)督促其限期整改，整改后仍未達標的企業(yè)，不予通過年檢。受地區(qū)煤層、技術(shù)等客觀限制達不到的，企業(yè)應(yīng)說明原因，并提交具備設(shè)計資質(zhì)的單位出具的論證報告，提出改進措施。
煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”是指煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率等三項指標，是評價煤炭企業(yè)開發(fā)利用煤炭資源效果的主要指標。
煤礦采區(qū)回采率是指采區(qū)實際采出煤量與采區(qū)動用資源儲量的百分比。采出煤量（礦井采區(qū)）是指采區(qū)內(nèi)所有工作面采出煤量與掘進煤量之和。采出煤量（露天礦采區(qū)）是指采區(qū)內(nèi)實際采出的煤量。采區(qū)動用資源儲量：是指采區(qū)采出煤量與開采損失煤量之和。
國土部要求，井工煤礦薄煤層（<1.3米）回采率不低于85％；中厚煤層（1.3～3.5米）不低于80％；厚煤層（>3.5米）不低于75％；對于采用水力采煤技術(shù)的井工煤礦，薄煤層、中厚煤層和厚煤層的采區(qū)回采率分別不低于80％、75％和70％。露天煤礦薄煤層（<3.5米）回采率不低于85％；中厚煤層（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤層（>10.0米）不低于95%。
原煤入選率是指選煤廠年度入選原煤量與礦山年度生產(chǎn)原煤量的百分比。入選原煤量指從毛煤中揀出大塊矸石后進入選煤廠供選煤設(shè)備分選的原煤。對于變質(zhì)程度低，風化、泥化嚴重的褐煤（不包括老年褐煤）和質(zhì)量較好的動力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%、經(jīng)簡單加工處理就可以達到用戶對產(chǎn)品質(zhì)量要求），可以不入選，其煤炭加工量計入原煤入選量。生產(chǎn)原煤量指所有進入選煤廠與直接外銷原煤數(shù)量的總和。
國土部要求，煤炭礦山企業(yè)的原煤入選率原則上應(yīng)達到75%以上。
煤矸石綜合利用率是指煤礦年度生產(chǎn)過程中，利用的煤矸石量與產(chǎn)生的煤矸石量的百分比。
國家鼓勵煤炭礦山企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用煤矸石以及與煤共伴生礦產(chǎn)資源。開采設(shè)計或開發(fā)利用方案也要對煤層氣、黃鐵礦、鎂、銦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出指標要求。其中煤矸石和礦井水綜合利用率均應(yīng)達到75%以上。
